ใครก็ตามที่ Biden เลือกจะได้รับมรดกหน่วยงานที่ต้องการการปฏิรูปอย่างมาก
ใครก็ตามที่ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ จะรับหน้าที่อันยิ่งใหญ่ในการเป็นผู้นำหน่วยงานที่จำเป็นต้องปฏิรูป
สร้างขึ้นหลังเหตุการณ์ 9/11 DHS เป็นแผนกที่ค่อนข้างใหม่ที่เชื่อมโยงหน่วยงานส่วนประกอบที่มีภารกิจแยกต่างหากที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติและการย้ายถิ่นฐาน แม้ว่าหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองจะดำเนินการโดยกรมศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐ (CBP), สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรแห่งสหรัฐอเมริกา (ICE) และหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองของสหรัฐอเมริกา (USCIS) คิดเป็นสัดส่วนเกือบครึ่งหนึ่งของงบประมาณของกระทรวงฯ แต่ DHS ยังให้ความสำคัญกับประเด็นปัญหา ตั้งแต่ความมั่นคงในการเลือกตั้งไปจนถึงการต่อต้านการก่อการร้าย
ภายใต้การบริหารงานปัจจุบัน หน่วยงานและความเป็นผู้นำทางการเมืองอยู่ในแนวหน้าของความพยายามของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในการออกกฎหมายเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานของผู้อพยพ รวมถึงการอนุญาตให้มีอุปสรรคในการลี้ภัยอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน ปฏิบัติการจู่โจมผู้อพยพโดยไม่ได้รับอนุญาตที่อาศัยอยู่ในสหรัฐอเมริกา
ในกรณีที่ไม่มีผู้นำ DHS ถาวรซึ่งได้รับการยืนยันโดยวุฒิสภาตั้งแต่เดือนเมษายน 2019 ทรัมป์ได้แต่งตั้งผู้ภักดีอย่างผิดกฎหมาย – ซึ่งปกป้องเขาอย่างแข็งขันและไม่ถูกวิพากษ์วิจารณ์เขาในสื่อในช่วงหลายปีที่ผ่านมา – ในฐานะเจ้าหน้าที่รักษาการอันดับต้น ๆ (กล่าวอีกนัยหนึ่งคือชั่วคราว) ในช่วงสัปดาห์สุดท้ายของการหาเสียงชิงตำแหน่งประธานาธิบดีในปี 2020 รักษาการรัฐมนตรี แชด วูลฟ์ และรองของเขา เคน คุชชิเนลลี ได้ขยายขอบเขตข้อความของทรัมป์เกี่ยวกับการอพยพเข้าเมืองในสมรภูมิ โดยใช้กำแพงชายแดนของเขาเป็นเครื่องมือทางการเมืองในการเลือกตั้งที่ชัดเจน
แต่ปัญหาดำเนินไปลึกกว่าวิกฤตความเป็นผู้นำของหน่วยงานมาก: รายงานการละเมิดผู้อพยพที่อยู่ในมือของเจ้าหน้าที่ระดับยศและไฟล์ที่กล้าหาญโดยวาทศาสตร์การเข้าเมืองของทรัมป์ก็เพิ่มขึ้นเช่นกันโดยบอกว่ามีบางสิ่งที่เป็นพิษโดยเนื้อแท้เกี่ยวกับวัฒนธรรมที่ DHS
แทนที่จะรื้อหน่วยงานทั้งหมด ไบเดนให้คำมั่นว่าจะปฏิรูปจากภายใน ยุติการกักขังคนเข้าเมืองเพื่อแสวงหากำไร ปรับปรุงความรับผิดชอบสำหรับหน่วยงานตรวจคนเข้าเมือง เช่น CBP และ ICE และมุ่งเน้นที่การเนรเทศเฉพาะผู้อพยพที่เป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติและความปลอดภัยสาธารณะ
นั่นจะเป็นงานที่ยาก เนื่องจากว่าโดยพื้นฐานแล้วทรัมป์ได้เปลี่ยนแปลงหน่วยงานเหล่านี้เพื่อดำเนินการประมูลการย้ายถิ่นฐานของเขา ทุ่มเงินเข้าใน ICE และ CBP เพื่อขยายการเข้าถึงระดับประเทศและจุดประกายความกลัวให้กับผู้อพยพทั้งสองที่ต้องการมาที่สหรัฐอเมริกาและ ผู้ที่อาศัยอยู่ในประเทศแล้ว นั่นทำให้การเลือกคนที่ใช่เพื่อนำเอเจนซี่ยิ่งมีความสำคัญมากขึ้น
Doris Meissner ผู้บริหารระดับสูงของสถาบันนโยบายการย้ายถิ่นและอดีตผู้บัญชาการของสิ่งที่เป็น กล่าวว่า “เราต้องจริงจังกับผลงานที่สำคัญนี้และงานการจัดการที่สำคัญคือการบริหารหน่วยงานที่มีขนาดและขอบเขตนั้น เรียกว่าบริการตรวจคนเข้าเมืองและการแปลงสัญชาติภายใต้การบริหารของคลินตัน “คนที่จัดการ DHS จะต้องเตรียมพร้อมและลงมือทำจริง ๆ ในแง่ของความรู้เกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้นในหน่วยงานและวิธีที่คุณเริ่มเปลี่ยนเรือลำนี้”
ต่อไปนี้เป็นชื่อที่ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งโดยรายงาน ของ สื่อ และผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายการย้ายถิ่นฐาน:
Alejandro Mayorkas อดีตรองเลขาธิการ DHS
Mayorkas เป็นที่รู้จักกันเป็นอย่างดีในฐานะสถาปนิกของโครงการ Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) ซึ่งได้รับการปกป้องจากการเนรเทศผู้อพยพที่ไม่ได้รับอนุญาตประมาณ 700,000 คนที่เดินทางมายังสหรัฐอเมริกาเมื่อตอนเป็นเด็ก
Mayorkas ซึ่งอพยพมาจากคิวบาตั้งแต่ยังเป็นเด็ก เคยดำรงตำแหน่งในการบริหารของโอบามาเป็นเวลาเจ็ดปี: สี่ปีในตำแหน่งผู้อำนวยการ USCIS ที่ได้รับการยืนยันจากวุฒิสภาและอีกสามคนเป็นรองเลขาธิการ DHS ในฐานะที่เป็นคนที่รู้จักแผนกนี้อยู่แล้ว ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ใหญ่เป็นอันดับสามรองจากกระทรวงกลาโหมและกระทรวงกิจการทหารผ่านศึก นายกเทศมนตรีจะอยู่ในตำแหน่งที่ดีที่จะลงมือปฏิบัติจริง เขาจะเป็นชาวลาตินคนแรกและเป็นผู้อพยพคนแรกที่จะเป็นผู้นำหน่วยงาน
ขณะอยู่ที่ USCIS ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ดำเนินการยื่นขอสิทธิประโยชน์ด้านการย้ายถิ่นฐาน เขาได้รับการยกย่องจากกลุ่มสิทธิผู้อพยพเพื่อสร้าง DACA ทรัมป์พยายามรื้อถอนโปรแกรมแต่ไม่สำเร็จ
“ในช่วงเวลาที่ผู้วิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลกำลังมองหาความไร้ประสิทธิภาพและความไร้ความสามารถ Mayorkas ได้กำหนดให้ DACA เป็นแบบอย่างของประสิทธิภาพของรัฐบาลและการดำเนินการที่ราบรื่น” Don Lyster ผู้อำนวยการสำนักงาน DC ของศูนย์กฎหมายคนเข้าเมืองแห่งชาติในขณะนั้นกล่าวในปี 2013 “เขาแสดงความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับกฎหมายการย้ายถิ่นฐานที่ซับซ้อนและมีส่วนร่วมอย่างมากกับนักวิชาการ ทนายความ ผู้สนับสนุน และสมาชิกชุมชนผู้อพยพในขณะที่โครงการกำลังถูกจัดตั้งขึ้น ตอบคำถามของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในที่สาธารณะและจัดการกับข้อกังวลหลัก”
นอกเหนือจาก DACA แล้ว การดำรงตำแหน่งของ Mayorkas ที่ USCIS ยังโดดเด่นด้วยการสร้างสำนักงานที่ออกแบบมาเพื่อโต้ตอบและตอบสนองต่อความต้องการของสาธารณชน แม้ว่าเขาจะพยายามทำให้ USCIS ทำงานได้ดีขึ้นสำหรับผู้อพยพ แต่หน่วยงานภายใต้ Trump ได้เปลี่ยนพันธกิจเพื่อให้ชัดเจนว่าไม่ยอมรับที่จะให้บริการผู้อพยพอีกต่อไป แต่เป็นชาวอเมริกัน
ในฐานะรองเลขาธิการที่ DHS นายกเทศมนตรียังมีบทบาทสำคัญในการเจรจาข้อตกลงปี 2014กับคิวบาเพื่อทำให้ความสัมพันธ์เป็นปกติ เปิดประตูสู่การค้า การเดินทาง และการท่องเที่ยวที่เพิ่มขึ้นระหว่างทั้งสองประเทศ เขาวิพากษ์วิจารณ์ทรัมป์ตั้งแต่นั้นมาเพื่อยุติกระบวนการนั้น
นายกเทศมนตรีอาจเผชิญคำถามในระหว่างการได้ยินการยืนยันเกี่ยวกับการสอบสวนทั่วไปของสำนักงานสอบสวนกลางของ DHS ประจำปี 2558 ซึ่งพบว่าเขาดำรงอยู่เป็น “การปรากฏตัวของการเล่นพรรคเล่นพวกและการเข้าถึงพิเศษ” เกี่ยวกับวิธีการที่หน่วยงานดำเนินการโปรแกรมที่อนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติที่ร่ำรวยได้รับวีซ่าและกรีนการ์ด . เขาถูกกล่าวหาว่าให้การดูแลเป็นพิเศษแก่นักลงทุนในโครงการคาสิโนในลาสเวกัสซึ่งผลักดันโดยผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภาในขณะนั้น Harry Reid รวมถึงบริษัทรถยนต์ไฟฟ้าที่นำโดยอดีตผู้ว่าการรัฐเวอร์จิเนีย Terry McAuliffe
ปัจจุบันเป็นหุ้นส่วนที่สำนักงานกฎหมาย WilmerHale ก่อนหน้านี้ Mayorkas เคยเป็นทนายความของสหรัฐอเมริกาในแคลิฟอร์เนีย แต่มีรายงานว่าประสบการณ์ของเขาใน DHS ทำให้เขาเป็นที่ชื่นชอบในหมู่ผู้สมัครที่มีศักยภาพสำหรับตำแหน่งเลขานุการ
“เนื่องจาก [Biden] อยู่ในรัฐบาลและรู้ว่างาน DHS นั้นยากเพียงใด และฝ่ายบริหารต้องพึ่งพา DHS มากเพียงใดในประเด็นที่มีความละเอียดอ่อนมาก ฉันคาดหวังว่าเขาจะมองหาประวัติที่พิสูจน์แล้ว” Meissner กล่าว .
ซาเวียร์ เบเซอร์รา อัยการสูงสุดแห่งแคลิฟอร์เนีย
Becerra ลูกชายของผู้อพยพชาวเม็กซิกันเป็นปฏิปักษ์กับนโยบายการย้ายถิ่นฐานของฝ่ายบริหารของทรัมป์ในฐานะอัยการสูงสุดของรัฐแคลิฟอร์เนีย
เขาเป็นหัวหอกในการฟ้องร้องหลายรัฐต่อความพยายามของประธานาธิบดีในการยุติ DACA และไม่รวมผู้อพยพ ที่ไม่ได้รับอนุญาต จากการนับสำมะโนปี 2020 ที่จะใช้ในการจัดสรรที่นั่งในสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาในอีก 10 ปีข้างหน้า ก่อนหน้านี้เบเซอร์รายังดำรงตำแหน่ง 12 สมัยซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐแคลิฟอร์เนียในสภา ซึ่งในที่สุดเขาก็กลายเป็นประธานสภาผู้แทนราษฎรแห่งสภาผู้แทนราษฎร
ประวัติศาสตร์นั้นชี้ให้เห็นว่าเขาสามารถดำเนินตามวาระเชิงรุกเพื่อการปฏิรูปที่ DHS ซึ่งเหมือนกับ Mayorkas เขาจะเป็นเลขานุการลาตินคนแรกของมัน
ในฐานะอัยการสูงสุดของแคลิฟอร์เนีย Becerra ยังท้าทายนโยบายของทรัมป์ที่พยายามสร้างการทดสอบความมั่งคั่งสำหรับผู้อพยพบางคนที่สมัครกรีนการ์ด ไล่นักศึกษาต่างชาติท่ามกลางการระบาดของโคโรนาไวรัสกักตัวเด็กอพยพอย่างไม่มีกำหนด และโอนเงิน 3.8 พันล้านดอลลาร์ในกองทุนเพนตากอนเพื่อจ่ายเงินกำแพงชายแดนของประธานาธิบดี ในการทำเช่นนั้น เขาได้ยั่วยุการตอบโต้จากฝ่ายบริหารของทรัมป์ ซึ่งพยายามทำให้กฎหมายสถานที่ศักดิ์สิทธิ์ของแคลิฟอร์เนียเป็น โมฆะไม่ประสบความสำเร็จ และตัดสิทธิ์การเข้าถึงเงินช่วยเหลือสาธารณะของรัฐบาลกลาง
แต่ยังไม่ชัดเจนว่าการคัดค้านของ Becerra ต่อทรัมป์อาจทำร้ายเขาในระหว่างการพิจารณายืนยันต่อหน้าวุฒิสภาที่นำโดยพรรครีพับลิกันซึ่งส่วนใหญ่ยอมรับนโยบายเกี่ยวกับลัทธิเนทีฟของประธานาธิบดี
นอกจากนี้ เบเซอร์รายังได้รับการหารือเกี่ยวกับตัวเลือกที่เป็นไปได้สำหรับอัยการสูงสุดในสหรัฐฯหรือแทนที่กมลา แฮร์ริส รองประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้งในวุฒิสภาสำหรับวาระที่เหลืออีก 2 ปี เขาบอกกับ Washington Post ในเดือนสิงหาคมว่าเขาวางแผนที่จะให้บริการสาธารณะต่อไปไม่ว่าเขาจะสามารถ “สร้างความแตกต่างที่ยิ่งใหญ่ที่สุด” ได้
ตัวแทน Val Demings (D-FL)
เดมิงส์ ซึ่งเป็นตัวแทนของเขตรัฐสภาที่ 10 ของฟลอริดา ทำหน้าที่ในคณะกรรมการสภาความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ และเป็นหนึ่งในเจ็ดสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ประธานแนนซี เปโลซีได้รับการคัดเลือกให้ดูแลการพิจารณาคดีฟ้องร้องของทรัมป์เมื่อต้นปีนี้
เมื่อเทียบกับชื่ออื่นๆ ที่ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นเลขานุการ Demings ไม่มีประวัติย่อเกี่ยวกับปัญหาการย้ายถิ่นฐาน ซึ่งถือเป็นส่วนสำคัญของภาระงานของ DHS
แต่เธอทำงานในการบังคับใช้กฎหมายเป็นเวลาสามทศวรรษก่อนที่จะเข้ารับตำแหน่งในปี 2560 รวมถึงการทำหน้าที่เป็นหัวหน้าตำรวจหญิงคนแรกของออร์แลนโดเป็นเวลาสี่ปี เนื่องจาก DHS เป็นหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่เป็นแก่นแท้ เธอจึงสามารถสั่งการให้ความเคารพภายในขณะเดียวกันก็ตระหนักถึงความจำเป็นในการยกเครื่อง
“มันสำคัญมากที่ [คนที่] ทำงานเหล่านั้นรู้สึกว่าคนที่พวกเขารายงานจะเข้าใจในสิ่งที่พวกเขาทำ” Meissner กล่าว “ที่กล่าวว่ามีหลายอย่างที่ผิดพลาด จำเป็นต้องมีความเป็นผู้นำที่ตระหนักถึงองค์ประกอบที่โชคร้ายกว่าที่บางครั้งมีอยู่ในวัฒนธรรมการบังคับใช้กฎหมาย [ที่] จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข”
ในบริบทของการประท้วงเรื่องความโหดร้ายของตำรวจเมื่อต้นปีนี้ เดมิงส์ไม่ได้แสดงความอดทนต่อเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายที่ละเมิดสถานีของตน
“ในฐานะเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย เราสาบานว่าจะปกป้องและให้บริการ” เธอเขียนในบทความแสดงความคิดเห็นของWashington Postในเดือนพฤษภาคม “และบรรดาผู้ที่ลืม – หรือผู้ที่ไม่เคยเข้าใจคำสาบานนั้นตั้งแต่แรก – ต้องไป นั่นรวมถึงคนที่ยืนเคียงข้างเมื่อเห็นการประพฤติมิชอบของเพื่อนเจ้าหน้าที่”
Lisa Monaco อดีตที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ
โมนาโกเป็นอีกคนหนึ่งที่คุ้นเคยจากฝ่ายบริหารของโอบามา ในระหว่างที่เธอทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งมาตุภูมิและการต่อต้านการก่อการร้ายของประธานาธิบดี และช่วยประสานงานในการตอบสนองต่อวิกฤตอีโบลาในปี 2014 เธอยังได้ให้คำปรึกษาแก่ไบเดนในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมาในฐานะสมาชิกคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านสาธารณสุขของเขาที่ทำงานเพื่อกำหนดรูปแบบการตอบสนองของฝ่ายบริหารที่จะมาถึงต่อการระบาดใหญ่
ปัจจุบันเป็นหุ้นส่วนของสำนักงานกฎหมาย O’Melveny เธอเพิ่งวิพากษ์วิจารณ์ฝ่ายบริหารของทรัมป์โดยไม่สนใจ “คู่มือการแพร่ระบาด” ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ 69 หน้า ซึ่งเธอช่วยพัฒนาระหว่างดำรงตำแหน่งภายใต้โอบามา เพื่อถ่ายทอดบทเรียนที่ได้เรียนรู้จาก วิกฤตอีโบลาและซิกา
“เราออกจากแผนอย่างแน่นอน” เธอ บอก กับCNN
โมนาโกมีประวัติอันยาวนานกับไบเดน โดยทำงานให้กับเขาในฐานะผู้ช่วยในคณะกรรมการตุลาการของวุฒิสภาในช่วงทศวรรษ 1990 และช่วยจัดทำพระราชบัญญัติความรุนแรงต่อสตรี ซึ่งเสริมความแข็งแกร่งให้กับการตอบสนองของรัฐบาลกลางต่อความรุนแรงในครอบครัว การล่วงละเมิดทางเพศ ความรุนแรงในการออกเดท และการสะกดรอยตาม เธอยังเป็นหนึ่งในผู้ที่ไบเดนได้รับเลือกเมื่อต้นปีนี้เพื่อช่วยสัตวแพทย์ผู้สมัครชิงตำแหน่งรองประธานาธิบดี
นอกจากนี้ โมนาโกยังดำรงตำแหน่งเป็นหัวหน้าเจ้าหน้าที่ของโรเบิร์ต มูลเลอร์ อดีตผู้อำนวยการเอฟบีไอ ซึ่งช่วยให้เขาเปลี่ยนจุดเน้นของหน่วยงานหลังเหตุการณ์ 9/11 เพื่อป้องกันการโจมตีของผู้ก่อการร้ายต่อสหรัฐฯ ก่อนหน้านั้น เธอทำงานที่กระทรวงยุติธรรมเป็นเวลา 15 ปี โดยใช้เวลาส่วนใหญ่ในฐานะพนักงานอัยการในสายอาชีพ
การเลือกโมนาโกของไบเดนอาจแนะนำให้ให้ความสำคัญกับลำดับความสำคัญด้านความมั่นคงของชาติที่ DHS
